6月4日上午，备受全市人民关注的商洛市第四届人民代表大会第六次会议在市行政中心隆重开幕。

今年“两会”期间，人大代表都提了哪些建议呢？一起来看看吧。

商洛市人大代表、秦韵小学校长刘建红：

关于为“地摊经济”松绑又进行规范管控的建议

摊贩经济历来是城市非正规经济的重要组成部分，也是城市烟火味的重要标志，是关乎城市治理体系和治理能力现代化的大事。摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务。以摊贩经济为代表的非正规经济，承担着某种“社会润滑剂”的功能，它符合低收入群体和普通百姓的就业需求，也为后疫情时期的社会带来更大的“弹性”。

实行地摊经济的原因：

一、疫情防控常态化的客观需要。

首先是适应常态化疫情防控形势的需要。这不仅包括直接提高疫情防控有效性，比如允许小店铺适度扩大经营范围、允许流动摊贩占道经营，可以有效降低疫情传播的可能。

更长远地说，还可为为经济社会发展按下快进键。这一杠杆用好了，可以发挥出撬动就业、保障民生的巨大能量，加快经济社会复苏。比如，成都靠地摊经济，已增加就业岗位10万个以上。

数字背后，是一个个鲜活的个体和家庭。尤其对一些无稳定工作、无专业技能的城市低收入群体来说，地摊经济可以让经营者获得盈利，让消费者获得实惠和便利，生活水平都能得到改善。

二、市民日常生活的需要

在城市，如此烟火气的是市民日常生活的必要组成部分。在前两年创国卫的过程中，一味地禁止和限制零散摊点，导致转大半个城市吃不到一口可口的早餐，让百姓们很失落也很不方便，在一定程度上影响了市民的正常生活和工作节奏，使商洛情怀和家乡味道渐渐淡去。

三、已有很多大中城市进行了很好的示范。

以成都为代表的城市已经在今年3月份发文，允许商家在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点、占道经营。

5月初，南京发布临时外摆摊点指导意见。新增134处、共1410个临时外摆摊点。5月末，郑州、长沙、西安、大连、青岛等多个城市提出放开地摊经济。

四、国家政策有明确的倡导性规定。

中央文明办已明确表示，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。这是一种治理理念的升级。

多地试水，加上国家层面为地摊经济释放更大发挥空间的信号，得到了各方点赞。网友们的反应，是民意的最好呈现。李克强总理到多地考察，也亲自为地摊经济点赞。

五、拉动地方经济的需要。

疫情之下近半年时间，大部分中小经济体处于瘫痪停顿状态。给整个商洛经济的活跃带来极大的损失，也使市民个人的收入锐减。广大市民没有来路钱，自然就吝于去消费，这样就导致经济处于停滞半停滞状态，极不利于商洛经济的发展。商洛作为经济欠发达地区，经济基础本来就极其薄弱，普通百姓的经济基础本就极其的脆弱。如果任由这种状态下去，极不利于商洛经济的复苏和长远的发展。

六、更是解决就业难题的有效破解途径。

疫情之下，很多普通民众失业，蜗居在家既是对家庭脆弱经济的极大冲击更是对人力资源的极大浪费。随着国家对复工复产复商复市的明确要求。我们作为地方应该积极行动主动作为。

对此，提出以下建议：

一、积极响应，主动作为。

坚决克服因噎废食的管理惯性思维模式，只求整齐划一而不考虑商洛实际发展的需要。要规范设置，本着便民利民不扰民的原则，选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场，不得危及消防安全、不得影响交通秩序、不得污染环境卫生、不得侵害他人利益，必须在做好疫情防控的前提下合理设置。

由市容管理部门尽快划定可以摆摊设点的区域，采用一定的标志性标识统一规划、综合管理。坚决克服“一管就死，一放就乱”的管理误区。尽快派出相关干部到其他地方进行考察，制定出相关的管理制度，让国家的好政策尽快落地生根，开花结果。让城市活力恢复，让民众得到实惠。

二、规范经营范围，临时外摆摊点按照特色街区、商业体实际，针对性设置销售生活日用品、服装鞋帽、预包装食品（严禁现场加工）、文化产品等摊点。一方面要让摊贩经济有序发展，赋予其合理的存在空间，也要“真刀实枪”地做好长期规制。

三、最后是规范管理，制定《临时外摆摊点负面清单》。

划定一定的范围，制定相关的标准，把地摊经济整合到一起，进行统一的集中管理，推出更多人性化的管理措施，在不影响城市管理的前提下，让地摊经济与人民群众的生活并存，这本身就是一道城市治理的大考题。

倡导重启“地摊经济”，是为了让老百姓更有致富的方向，是为了给底层群众一个避风港，但是重启是建立在发展的基础之上，重启下的“地摊经济”要更符合时代的特征，撕下“脏乱差”的标签，让“干净、安全、有序”成为“地摊经济”的新注脚。

公共管理部门扭转观念，以精细化、科学化、人性化的管理和服务，让地摊经济呈现好的一面，褪去不好的一面，才是更高水平的管理思维。这需要智慧，也需要在实践中不断修正和完善做法。

另外，为地摊经济松绑，虽带有疫情防控常态化时期的鲜明阶段性色彩，但其未来能否在城市中长期存在，显然也要长远统筹考虑的。正如很多网友赞成为地摊经济松绑，但也指出地摊经济自身也要“争气”，以更好的质量、更完善的服务，遵守市场经济规则，保护消费者权益。这需要地摊经济的经营者做到诚信经营、服从管理、更有公德心，也离不开政府部门始终如一，做好前期引导和跟踪管理服务。