这是一场艰苦卓绝的攻坚决战——79支“四支队伍”、3266名帮扶干部积极投身在脱贫攻坚“主战场”，与贫困群众同吃同住同劳动，全面打响了一场上下一心、众志成城的脱贫攻坚大会战。

这是一场前所未有的减贫实践——脱贫攻坚号角吹响以来，柞水县13406户42088人摆脱贫困，51个贫困村全部退出，贫困发生率由2014年的44.04%降到0.91%。

一条条平坦的硬化道路进组到户，直通农家；一片片新建的易地扶贫搬迁集中安置点小楼林立，环境如画；一个个富民产业项目扎根农村，日益壮大……2015年以来，柞水县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和头号民生工程，精细绣花、精准施策，全力攻克深度贫困堡垒，使曾经的穷乡僻壤逐步变成金山银山。

兴产业 铺就坚实致富路

贫有百样，困有千种。只有发展产业，才能实现稳定脱贫。然而，柞水境内山大沟深，人均耕地不足1亩，产业基础薄弱、农业“散小弱”一直制约着脱贫致富的进程。

为此，柞水结合资源禀赋和群众生产习惯，将木耳确定为全县脱贫攻坚主导产业，充分发挥区位、旅游资源优势，依托全省唯一医药上市龙头企业，把乡村旅游、林下经济作为“两优”产业，在全县三大流域布局“一主两优”产业，形成了一个流域一个特色脱贫产业的发展格局。

没有精准的政策支持，产业扶贫就不能打开局面。“缺资金就帮忙办贴息贷款，缺技术就组织开展技术技能培训，缺销路就建好电商平台拓宽销售渠道，我们想尽一切办法支持贫困户发展产业。”下梁镇胜利村第一书记伍晓刚对症下药，解决了贫困群众的一个又一个产业发展难题。

“自己富了不算富，大家富了才是真的富。”柞水把带贫益贫作为重中之重，大力推行“借袋还耳”“借棚还耳”的“两借两还”发展模式，深化“借苗还种”“借仔还猪”“借鸡还蛋”等借还方式及乡村旅游“四联”模式、中药材订单化种植，积极构建紧密多元的利益联结机制，将所有贫困群众镶嵌在产业链上，实现了村村有项目、户户有产业、人人有收入。

经过几年苦干实干，柞水发展木耳村52个、代料食用菌1.5亿袋，建成木耳大棚1500个、年产2000万袋的菌包厂5家、木耳分拣车间10个，建设连翘等中药材标准化种植基地15.85万亩，建成农家乐集群9个，10213户贫困户均有1到2个中长期产业项目。

带就业 鼓起群众钱袋子

就业是贫困群众脱贫致富最直接、最有效的方式。

近年来，柞水认真落实就业创业优惠政策，积极推行“三建三带”就业扶贫模式，创新“六个一批”就业帮扶举措，全面摸清贫困劳动力的就业意向、培训意愿和劳动技能等信息，并采取“一户一策、一人一案”举措，“量身定做”政策咨询、用工信息、技能培训、劳务对接、权益维护等服务，精准、定向、有序组织贫困劳动力输出，实现农村劳动力转移就业13611人。

同时，柞水千方百计拓宽就业渠道，加快就业扶贫基地、社区工厂建设，鼓励重点企业招工和重大项目建设吸纳贫困劳动力就业，累计认定就业扶贫基地19家，带动就业1036人；认定社区工厂9家，带动就业289人。针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，开发扶贫类公益性岗位安置就业730人。

“授人以鱼，不如授人以渔”。柞水大力实施就业创业技能提升工程，推出“订单式”培训，确保有劳动能力的贫困人口每人掌握一项技能。大力开展市场紧缺专业培训，围绕目前市场紧缺的家政、养老服务、托幼、汽修等开展就业技能培训，探索开展电焊工、服装加工、手工编织等“委托式”培训，加强后续就业服务。

扶上马，再送一程。柞水成立村级劳务队79个，推行“党支部+村集体经济组织+劳务工作队+贫困劳动力”就业模式，通过村级劳务工作队承接劳务项目，统一提供服务、组织务工，将无法实现转移就业的留守贫困劳动力捆绑在就业链条上，带动贫困劳动力稳定就业、持续增收。

增动力 志智双扶拔穷根

曾几何时，“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”是制约柞水发展的“老大难”问题。

如何破解这一难题？柞水通过扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众转变落后观念，破除“等靠要”思想，激发他们摆脱贫困的信心和斗志；通过扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困群众提升脱贫致富的能力，恢复贫困群众自身的造血功能；通过扶正气、扶民风、扶美德，广泛弘扬传统美德，大力培育新风正气，为精准脱贫提供道德滋养。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。柞水大力开展“教育引导、规范约束、移风易俗、文明创评、公益救助、司法保障”等六大行动，积极培育“自强励志型、诚实守信型、文明有礼型、崇德厚朴型、互助友爱型、遵纪守法型”等六型农民，创新推行“一约四会”“红黑榜”“爱心超市”等工作措施，有效激发贫困群众自主脱贫的内生动力。

春风化雨，润物无声。柞水创新开展“1+1乡村院落汇”活动，通过宣讲员送政策、文艺队激活力、示范户传经验、贫困户谈打算、文明办讲礼仪、法律工作者讲法规等方式，向千家万户传思想、传政策、传道德、送文化、送技能、送服务，激发广大群众向上向善、不等不靠实现脱贫的积极性和主动性。

“每个贫困村的变化不仅是村容村貌的改善，道路的畅通，更重要的是村民精神面貌的改变。”营盘镇秦丰村第一书记说，“以前村民们在一起经常聊的都是家长里短，现在都在讨论怎么种植、如何养殖，到外地学哪门技术，打什么工收入比较高。这样的转变，值得欣喜。”

强保障 综合施策稳根基

一项项民生工程，得到群众的认可与支持；一件件民生实事，如一缕灿烂的阳光，温暖着千家和万户。

柞水县委、县政府坚持目标聚焦、力量聚合、落实聚力，以“过筛子”方式和与问题“对着干”的态度，集中力量解决义务教育、基本医疗、饮水安全、住房安全等领域的问题，压茬推进贫困村基础设施建设，为贫困群众稳稳地“兜住”幸福。

“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子。”柞水成立9个教育扶贫尖刀班，发挥“七长”作用联合劝返，编制“送关怀、送社团、送方法、送资金”四大套餐，解决贫困学生就读困难，几年来，全县无义务教育阶段学生因贫辍学、无农村家庭因学返贫。

为了啃下因病致贫、因病返贫的“硬骨头”，柞水组建了“2+2+1”模式家庭医生签约服务团队82个，对贫困慢病患者实行签约服务，全力救治大病贫困患者，家庭医生签约服务率、大病救治率、贫困人口参合参保率均达100%。

对于冯新年一家来说，最大的“获得”就是家里通自来水。柞水县通过争取项目、县级配套、乡村自筹等方式，大力推进安全饮水全覆盖，彻底结束了手提肩挑吃水的历史。

柞水把易地搬迁作为脱贫攻坚“重中之重”来抓，安置了易地扶贫搬迁对象2979户11555人，在解决好贫困群众搬得出的同时，更加注重稳得住、能致富的系列后续服务，通过公益性岗位、技能培训、扶志扶智等扶持办法，为搬迁对象的后续发展提供了保障。

筑路网、架电网、筑讯网，一个个扶贫项目打通了群众脱贫发展的血脉。实施公路建设项目281个，实施电网改造项目96个，建成通信基站774个，全县无线通信、电视信号、光纤到村实现全覆盖。

“村庄美了”“道路通了”“孩子上学不愁了”“看病方便了”“收入稳定了”，群众口中一句句简单的话语，成为脱贫攻坚取得实效的最好诠释。

说的是实话，道的是真情。产业帮扶、转移就业、易地搬迁、医疗救助……一项项精准脱贫政策在柞水的山山水水间落地生根，上学难、看病难、出行难、就业难等一系列困扰群众生产生活的问题都迎刃而解，开启了群众幸福的新生活，改变了昔日的贫穷图景，也振奋着贫困群众的精气神。