商洛新闻网讯：7月10日，记者走进山阳县中村镇十八盘村，经过一场小雨的洗礼，十八盘村显得更加青翠欲滴、风景如画。 

如今，十八盘村的水、电、路、民房、场院等设施得到全面提升，核桃、中药材、生猪养殖成为了这里群众脱贫致富的主导产业。 

“十八盘村是深度贫困村，也是山阳县最为偏远的一个村。多亏了县委张书记的包扶和县审计局干部的驻村帮扶，十八盘村这两年的变化真的太大了！”中村镇副镇长席飞向我们介绍时说道。 

十八盘村的变化，最引人注意的是基础设施变化和特色产业变化，这个变化，只是山阳县扶贫工作的一个缩影。 

中村镇镇长杨昌正在介绍移民新区的发展前景

山阳县扶贫局长李文说：县上把发展培育产业、就业“两业”作为脱贫攻坚工作的“核心”，把易地扶贫搬迁、危房改造“两房”建设作为脱贫攻坚工作的“关键”，把基础设施、公共服务设施“两设施”改善作为脱贫攻坚工作的“基础”，把乡村综合治理“两活动”作为脱贫攻坚工作的“活力”，全县脱贫攻坚开创了崭新局面。 

发展培育“两业”抓住扶贫“牛鼻子” 

近年来，山阳县积极创新“三带三创”产业扶贫模式，实行龙头企业、合作社、能人大户三大带动，突出金融扶贫、包抓帮扶、产品销售三大创新，采取“党政+龙头企业+贫困户”的模式，形成“党政组织出政策、银行贷款投产业、支部引领抓落实、企业带动闯市场、农户参与建基地”的产业发展合力。 

中午，我们来到中村镇，镇长杨昌引导我们参观中村新欣扶贫开发有限公司,他介绍说：中村镇扶贫开发公司紧盯商用房出租、小区物业管理、光伏电站等项目，采取“公司+支部+贫困户”的模式，动员贫困户入股，吸纳全镇15个村(社区)贫困户产业扶持资金、金融及集体经济扶持资金，全镇贫困户占总股份85%，15个村(社区)集体经济占总股份10%，公司占总股份5%，吸纳股金1782股356.4万元，目前公司运营收回房屋租金共447万元，光伏发电3万多度。公司收益分配以贫困户为主，确保贫困户最大收益。

在高坝店镇，一个规模宏大的金鸡扶贫产业项目吸引了我们。副镇长卢军告诉我们，金鸡扶贫产业项目占地1146亩，计划投资3.12亿元。园区建成后，年可实现产值2亿元、利税4013万元。依托金鸡扶贫产业园区，发展金鸡和光伏两大产业，投入扶贫资金为无劳动能力贫困群众分红，带动贫困户流转土地增加收入，优先带动贫困户、搬迁户在园区就业增加收入。 

对于山阳县来说，“扶贫产业基地”、“扶贫社区工厂”正在为越来越多的贫困户打开脱贫的大门。 

户家塬镇金鹿服装社区加工厂举行“巾帼当自强、携手奔小康”技能竞赛

“我家里三个孩子，丈夫长年在外打工，照顾孩子的重担自然就落在我身上。”在天竺山镇长沟街道社区就业扶贫社区工厂，陕西腾瑞福服装有限责任公司制作车间内上班的贫困户胡仁霞说，“这份工作每月能为我带来800元以上的收入，手艺熟练后收入还能增加。” 

山阳县通过县上多方面招商引资，鼓励创业能人回村开办劳动密集型企业，积极探索“扶贫工厂”路子，帮助解决贫困劳动力就地就近就业。 

据了解，去年以来，山阳县推行设立产业专项资金1.2亿元、撬动银行贷款10亿元、社会资本6.8亿元，新培育市级以上龙头企业2家、专业合作社43个、能人大户96户。探索10种“三变”改革发展模式，累计实现105个贫困村集体经济零突破，1.5万户4.8万人镶嵌在利益链上；成立县级扶贫开发移民搬迁公司，129个贫困村村集体经济增收2万元以上；通过“社区工厂”、“扶贫车间”、就业基地，建成服装加工、肠衣护套加工等“社区工厂”12个，吸纳4300名群众就近就地就业。县上抓好产业和就业，产业发展以整流域、规模化发展为方向，以“一心、二带、三流域”为重点大力发展食用菌产业。目前，高坝凉水井亿袋食用菌工厂化生产中心、王庄100亩反季节香菇、银花社区30亩黑木耳等项目正在加快建设，双坪流域100万袋反季节香菇、中村沟口200亩食用菌基地、十里磨沟里200亩食用菌基地已建成投产。全县新发展食用菌5000万袋，通过土地流转等方式，带动贫困户2250户。 

加快建设“两房”打造宜居“幸福窝” 

“我原来住在离这里20多里的小洛峪沟，路不通，没有学校，没有自来水，生活很不方便。现在好了，有了政府的帮助，我只花费了1万元就搬迁到了高坝店镇，镇政府还安排我当上了社区的环卫工人，每月800多元，基本满足每月的生活。”高坝店镇移民小区的搬迁户薛淑芳说。 

薛淑芳家里四口人，因为11岁的孩子是个残疾，生活一直很艰难，镇村协调薛淑芳当上了环卫工人，同时安排她的丈夫张新奎当上了河道管理员。 

高坝店镇副镇长卢军说：“高坝店镇迎宾大道安置点规划建设房屋1220套，分两期建成，建成后可安置易地扶贫搬迁965户3917人，一期安置易地扶贫搬迁对象171户703人。二期工程计划8月底全部建成达到入住条件。” 

据了解，高坝店镇迎宾大道安置点加强后续配套产业，目前在建香菇产业园一个，占地60亩，种植香菇180万袋，解决搬迁户创业就业岗位260个。 

十里铺街办高一易地搬迁安置点紧邻山郭路，目前已全面建成容纳700多名学生的中心幼儿园1所和4000平方米的群众综合性文化娱乐广场1个并投入使用。现已招引两家企业进驻小区，与陕西必康制药公司签订长期用工战略协议，临近砖厂等解决搬迁户的就业问题。 

记者了解到，山阳县易地扶贫移民搬迁规划48个安置点，现已达到入住条件并交钥匙27个。危房改造方面，培训C级危房修缮加固技术和D级危房新建房屋知识培训，细化危房改造分类补助方案，强化资金管理，全县危房改造7月底前全面改造到位。全面改善“两设施”农村面貌焕然一新 

山阳县委、县政府高度重视基础设施建设和公共服务设施建设，全面改善人居环境。

 深度贫困村中村镇十八盘村，水泥路修到了家门口

“您瞧，我们十八盘村的变化多大呀!前几年没有水泥路，到处坑坑洼洼，我们原来住的房子黑漆漆的，现在好了，我们村是水泥路，党和政府也把我们的房子改造的结实漂亮……”十八盘村48岁的李兴顺对村上变化赞不绝口。 

山阳县在改善基础设施建设方面，把国开行项目与“三提升”工程相结合，对标推进，已完成通村道路、安全饮水、电力入户、通讯覆盖等硬任务；公共服务设施建设围绕教育、医疗保障等，加快标准化卫生室建设，全面落实教育扶贫、健康扶贫和兜底保障等扶贫政策，修订完善、全面落实好健康扶贫“五重保障”，减少因病致贫返贫现象发生。 

县上积极实施网络覆盖和农网提升，17个农网提升项目全面启动建设，年底全面完成，24个村通讯基站提标改造己全面启动。 

同时，县上狠抓农村环境综合整治，扎实开展“五改三清三建”，组织群众房前屋后栽植5-10棵同品种乡土果树，启动实施农村环境综合整治项目125个、流域污染防治项目6个。扎实开展“两活动”激发扶志扶智新活力 

“一次道德评议、一次法治讲座、一次义诊、一次送戏下乡、一次产业技能培训、一次‘报党恩、勤致富、早脱贫’专题教育报告”。这是山阳县财政局在其帮扶村板岩镇曹家寺村开展“六个一”活动。 

山阳县对症施治，重点在凝聚扶贫工作合力、激发脱贫内生动力上下功夫。各级领导干部特别是党员领导干部发挥示范带头作用，镇村发挥主体作用，“八办六组”认真履行好行业扶贫职能，“四支队伍”发挥好生力军作用，同时用好宁商扶贫协作、“三大帮扶体系”、“百企联百村带万户”脱贫攻坚行动等社会力量，形成“三位一体”大扶贫格局。 

该县239个村每村结合村情实际，召开村民大会制定一个务实管用的“村规民约”，推动法治、德治、自治“三治”融合教育活动。通过各种筹资方式，村社与商店合作的办法，开办“爱心超市”239个，以“村容村貌整治、学技术能致富、学政策增信心、感党恩早脱贫”为主要载体，开展扶志扶智，实现物质和精神“双脱贫”。 

夯实“五方责任”打好脱贫“组合拳” 

板岩镇曹家寺村苗木花卉基地

山阳县在脱贫攻坚工作推进过程中，按照职责职能，不断细化职责，明确责任，推动脱贫攻坚深入开展。 

该县明确县级领导扛起分管行业、包抓镇办脱贫攻坚责任，对分管行业的脱贫任务要每月召开一次会议，研究新问题；对包抓的镇办每月召开一次驻村单位、镇办脱贫攻坚汇报推进会，实行问题整改销号管理。对辖区的贫困村每个月至少督导一遍，每两个月要把包抓镇办所有村督导一遍。 

明确镇（办）党委政府负起脱贫攻坚主体主抓责任，组织落实“八个一批”、“两设施”、扶贫扶志等帮扶政策精准对接、有效落实，加强“四支队伍”和包户帮扶干部日常管理。做好扶贫资金的管理使用，建立健全镇村户脱贫攻坚档案，落实痕迹化管理。 

县上要求行业部门（单位）担负起脱贫攻坚的指导、督查、认定责任，对行业发现的问题要及时研究解决，扎实安排，持续检查指导和宣传行业扶贫政策，按标准、按程序、按节点进行行业脱贫退出认定。 

村社“两委会”落实脱贫攻坚主抓责任，制定村社年度脱贫攻坚计划，开展扶贫政策、扶贫扶志宣传，落实“八个一批”、“两设施”、扶贫扶志等帮扶政策，加强“四支队伍”和包户帮扶干部日常管理，协调解决各类问题。使用好扶贫资金，建立健全村户脱贫攻坚档案，落实痕迹化管理。 

包户帮扶干部落实帮扶责任，通过宣传扶贫政策，开展扶贫扶志活动，激发内生动力。用心用情帮助他们树立勤劳致富摆脱贫困的信心勇气。指导、监督包扶户行业扶贫政策落实，尽力为帮扶户办好事、办实事。（作者：屈传斌 高瑞）