商洛是南水北调中线工程的重要水源涵养区和水质保障区，肩负着“一江清水供京津”的政治责任。在二十世纪八十年代后期，随着全市经济社会的快速发展和工业化、城镇化水平的不断提高，农村现代化、城乡一体化进程不断加快，小造纸、小化工、小冶炼等“十五小”企业大量涌现，城镇生活污水、工业废水、农村面源污染及畜禽养殖等污染源对商洛市流域水质安全造成了严重影响。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，2015年国务院出台了《水污染防治行动计划》，2016年省政府印发了《陕西省水污染防治工作方案》，要求全面推进依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，打造“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象，为全面建成小康社会提供持久动力。

一是创新机制，确保一江清水永续北上。2013年以来，我市率先在陕南三市实施了丹江等流域污染防治三年行动计划（2013—2016年）、四年行动计划（2017—2020年）及碧水保卫战年度实施方案，成立了丹江等流域污染防治工作领导小组及其办公室，建立了丹江等流域污染防治河长制、目标责任制、联席会议制、重点项目进展月排名公示、出境断面水质月监测通报、媒体曝光、督查考核、约谈问责等一系列工作机制，保障南水北调水质安全。我市水污染防治工作机制措施先后被省厅在陕南和全省推广。

二是防治结合，协同推进水生态保护。取缔“10+3”小企业2家，关闭采石矿山企业108家，整治“散乱污”企业440家，淘汰落后产能261.86万吨，实施了丹江等流域工业废水治理、畜禽养殖污染治理、城市环保基础设施、饮用水源保护等污染防治项目603个，恢复治理矿山面积95.15公顷，造林绿化45.7万亩，森林覆盖率达69.56%，建设丹江干流防洪工程堤防及护岸144.83公里，治理水土流失面积1558平方公里，整治“小水电”101座，不断筑牢水生态环境安全屏障。

三是持续发力，突出整治水生态环境问题。排查整治入河排污口166个，建成污水处理厂21座，设计处理能力22.4万吨/日，出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A和《陕西省黄河流域污水综合排放标准》A标准，铺设雨水管网364.4公里、污水管网445.58公里，中心城区和县城污水处理率分别达到99.28%和93.41%，污泥无害化处理率为100%。推广测土配方施肥技术1236.6万亩、覆盖率达95%，化肥农药使用量实现负增长，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。建成农村生活污水处理设施340套，铺设配套污水管网288.73km，总处理能力达到4.49万吨/天，水生态环境质量持续改善。

四是铁腕执法，不断强化水生态环境监管。深入开展水环境执法部门联动，实现与司法部门有效衔接，对水环境违法行为零容忍。2013年以来，累计出动监察执法人员45970人/次，检查企业14247家/次，行政处罚844起，罚款3294万元，移送公安70起。印发《商洛市尾矿库环境安全监管责任清单》，开展尾矿库环境风险隐患开展调查评估，核查整治111座。落实长江“十年禁渔”部署要求，出台《垂钓管理办法》，全市查处各类涉渔违法案件222件，刑事立案3件，行政处罚12.54万元。

五是多措并举，持续加强应急管理。健全完善了市、县、镇、村四级网格化监管体系，建设环境应急工程14处、应急物资储备库8个，储备了22类71种环境应急物资。印发了《商洛市“十四五”流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作方案（2021—2025年）》，与南阳、十堰、渭南签订了《跨界流域突发水污染事件联防联控协议》，建立应急协调联动机制。市环境应急监控指挥中心建成并入选全国环境互联网大会十大智慧环保创新案例。

据了解，市委、市政府高度重视水污染防治工作，多次召开常务会、推进会、办公会等安排部署工作，坚持定期召开推进会，通报信息，寻找问题，交流经验，每月发布碧水保卫战进展情况通报，加强了部门协调联动，有效保证了水污染防治工作顺利开展和有序推进。通过丹江等流域污染防治工作行动计划的实施，水源环境保护全面加强，水环境质量稳步提升，重点工业企业稳定达标排放，城镇污水处理水平显著提高，水污染物排放总量得到有效控制，水环境监管及预警和应急能力显著增强，全市11条主要河流23个监测断面水质全部达到功能区标准，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例100%，9个城市集中式饮用水水源地水质100%达标，丹江、洛河等出省断面水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准，确保了南水北调中线工程水源地水质安全。围绕丹江等流域水污染防治等环保重点工作，依托商洛日报、商洛电视台建立了“环保周刊”“环保在行动”一周一刊一播宣传长效机制，积极开展“6.5”世界环境日系列宣传活动，深入开展“最美环保人”评选、环保摄影展、“十百千万”环保在行动倍增计划等宣传活动，全市上下水污染防治的意识不断增强，形成了关注、支持和参与水污染防治工作的新风尚。

据介绍，通过商洛市丹江等流域污染防治行动计划的实施，商洛市生态环境局积累了一些宝贵经验，也得到了一些有益启示：一是扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任，持续完善水污染防治机制，强化依法治水；二是坚持水资源利用、水污染防治和水生态修复统筹推进，当好秦岭生态卫士；三是努力打造生态环保最严执法城市，强力整治涉水环境问题。