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山阳:抓产业 促就业 群众致富路子宽

来源:商洛扶贫
发布日期:2019-01-11 11:55:59
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编者按】近年来,山阳县以促进贫困户增收为目的,以新型农业经营主体为依托,以拓宽贫困户就业渠道为抓手,产业就业双管齐下,增效增收两轮驱动,群众致富路子宽了,“钱袋子”鼓了,脱贫致富奔小康的信心也更足了。山阳的产业就业扶贫工作取得了实实在在的效果,也得到省长刘国中的亲笔批示和充分肯定。 

山阳:抓产业  促就业  群众致富路子宽 

山阳县地处秦岭深处,是典型的“八山一水一分田”的深度贫困县,立地条件差、贫困程度深、脱贫难度大、返贫几率高,脱贫攻坚任务十分艰巨。2018年1月10日、10月9日省长刘国中先后两次到山阳调研脱贫攻坚工作,对山阳县打赢脱贫攻坚战提出了明确要求,并寄予了厚望。近年来,该县牢记总书记嘱托与省委、省政府期望,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,注重脱贫与发展、富县与富民相结合,紧盯全面小康目标,把户脱贫摆在首要位置,紧盯贫困群众的“钱袋子”,狠抓产业促就业,稳步推进贫困群众增收,让镇镇有产业,家家有项目,户户能增收,吸引大批山阳籍能人贤士回乡创业,实现了从出门打工到家门口就业的巨大转变,群众获得感和幸福感明显增强。2018年可完成10618户42980人稳定脱贫、62个贫困村达标出列,超额完成年度减贫目标任务。

一是强化战略引领,狠抓责任落实。山阳县坚持走产业化绿色化之路,把产业作为富民之本,积极转变发展方式,依托资源、依靠科技推动产业转型升级,努力实现传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化,以“大产业”推动“大扶贫”、以“小产业”带动“小农户”,念好“山字经”,打好“特色牌”,重点发展中药材、食用菌、畜禽、林果“四大全产业链”产业,因地制宜发展光伏、旅游等产业,大力发展劳务输出和电商产业,形成了大小共存、强弱互补的产业集群化发展格局,推动了产业兴旺、收入增加。县上创新成立脱贫产业发展工作领导小组和十大产业专项领导小组,实行“十大产业”都有一名县级干部牵头包抓、一套班子跟进负责、一个工作组具体推进、至少一个龙头企业带动,强力推进、快速发展。通过发展“药、菌、果、畜、茶、蜂、光伏、旅游、劳务、电商”等十大产业,实施产业扶贫发展项目1067个,带动全县2.4万户8.9万人就业,把全县具有劳动能力的贫困户镶嵌在全产业链上,促进农民持续稳定增收。

二是优化政策保障,凝聚攻坚合力。发挥山阳建筑业优势,制定出台促进建筑业持续健康发展的《意见》,支持做大做强山阳建筑业,对本地建筑企业进行培育,晋升到特级、一级、二级资质的分别奖励200万、100万、30万元。目前全县培育二级以上资质建筑企业16家,年转移就业2万余人。抢抓县域工业集中区成功创建省级高新技术开发区的建设机遇,出台加快山阳县高新技术开发区发展的《意见》,鼓励外地企业在山阳设立总部或者成立子公司,对注册地迁入山阳的一、二级资质企业,分别奖励100万元、30万元,不断增强高新区吸附就业和带动产业发展的能力。出台《脱贫攻坚产业贷管理办法》《十大脱贫产业发展资金支持意见》等产业扶持政策,以及贫困群众发展产业互联互通的扶持办法,对扶贫效果好的企业,优先发放产业贷款;对发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业,给予补助或奖励。通过明确企业、贫困群众发展产业互联互通的优惠政策和扶持办法,架起了产业发展的“四梁八柱”,实现企业与贫困群众“双赢”。

三是创新发展模式,拓宽增收渠道。山阳县大力推行“三带三创”,实行龙头企业、合作社、能人大户“三大带动”,累计培育市级以上龙头企业26家、专业合作社746个、能人大户308户。积极实施“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建领航精准脱贫模式,239个村集体经济实现零突破,120个村颁发了集体经济组织证书,63个村集体经济收入达到5万元以上,2.4万户8.9万人嵌入利益链条、参与分红。推行金融帮扶、科技帮扶、销售帮扶“三大创新”,与西北农林科技大学等高校院所和苏州硒谷公司合作,形成了金鸡扶贫、山阳硒耳等特色产业品牌;与长安航空合作实施“航空扶贫”,借助阿里巴巴等电商平台,帮助小农户对接大市场,实现农产品线上线下销售。扎实推进“百企联百村带万户”脱贫攻坚行动,动员民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与脱贫攻坚,138名山阳籍企业家、能人返乡投资创业,实现每个贫困村至少有1或2家企业结对帮扶,实现多环节、多渠道、多形式增收。目前,和丰阳光食用菌项目袋菌包、深加工生产线建成投产,带动发展产业流域6个、产业园区6个、大棚956个;德青源金鸡扶贫项目120万只蛋鸡进场养殖,有机肥厂建成,饲料厂和蛋品加工厂加快建设;新建光伏电站39.5兆瓦,与190个村1.2万户贫困群众建立了利益链结。

四是提升就业能力,确保充分就业。山阳县实现镇村劳务工作站全覆盖,针对技能培训需求,开展“点对点”培训,确保有的放矢。全县完成就业技能培训和实用技术培训2.88万人,其中贫困劳动力培训1.9万人。抢抓宁商扶贫协作机遇,加强与南京六合区开展劳务协作,采取订单培训、定向培训、岗前培训等模式,通过培训将贫困劳动力零散就业转化为有组织的稳定就业。积极开展各类就业招聘活动,通过春风行动、就业援助月、宁商劳务协作招聘、就业扶贫日等活动载体,举办就业招聘活动52场次,对接贫困劳动力3万余人次,实现就业33485人。设立护林员、保洁员等公益岗位1604个,开发特设公益岗位387个,优先安排有劳动能力的贫困群众就业增收。

山阳县以培育本地特色产业为核心,通过强化产业扶贫政策支撑,扩充就业扶贫岗位,加大技能培训力度,内强外引,为贫困劳动力搭建了一条增收致富的稳定渠道,是贫困户走上了脱贫致富的“快车道”。


本文来源:商洛扶贫

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