党的二十大报告凝聚党心民意、铿锵有力、催人奋进，是我们党开启新征程的政治宣言和行动纲领。特别是习近平总书记对新时代“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作出的战略谋划，为中国经济社会发展指明了方向、绘就了蓝图，赋予各级党委、政府新使命新任务。我们要深刻认识胜利召开党的二十大的重大意义，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下大功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导全县广大党员和干部群众自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚定不移把党的二十大精神落细落实，奋力推动镇安高质量发展迈出更大步伐。

今年以来，镇安县认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，准确把握新发展阶段新形势新任务，锚定全市“一都四区”战略目标，围绕镇安“一厅四地”发展定位，坚持以高质量发展为主题，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，争先创优、真抓实干，推动经济社会高质量发展迈上新台阶、取得新成效。

一是稳增长，项目建设质效提升。全县经济运行稳中向好、稳中加固，预计全县生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长11%左右。176个年度重点项目完成投资137.7亿元，占年计划的111.6%，全省二季度高质量项目建设成效评价镇安排名第26位，全市重点项目观摩综合测评排名第一。二是促转型，工业发展势头强劲。出台了《加快生态康养产业发展的决定》和《实施工业倍增计划推动高质量发展的决定》，月河抽水蓄能电站完成整体进度的72%，明年年底首台机组将并网发电；米粮抽水蓄能电站预可研通过评审，西口、达仁、高峰3个抽水蓄能电站成功签约；汉白玉新材料产业园一、二期工程建成投产；钨新材料产业园的陕西有色、陕西环保两个选矿厂建成试生产。三是提品质，城市面貌焕然一新。围绕共建西商“生活圈”“生态圈”“生产圈”，深入实施“三拆两改一提升”和精致镇安城镇建设三年行动，共拆出土地和空间9.8万平方米，新建改造城市公园、口袋公园13个，建成塑胶休闲健身步道9.8公里，实施棚改和老旧小区改造项目24个、道路“白改黑”4.8公里，更新墙面25万平方米，规范门头牌匾3000块，埋设雨污分流管网3.2公里、线缆入地18公里。四是固成果，乡村振兴全面推进。以“两边一补齐”为抓手，持续打好问题整改、监测帮扶、通组道路、村级公共产权卫生室建设、直饮窖水清零“五大攻坚战”，全县无一人返贫致贫。建设秦岭山水乡村示范村50个，打造省级乡村振兴示范镇1个，荣获全市高速公路沿线环境卫生整治工作先进县。全省农村公路管理养护体制改革试点推进现场会、全市易地扶贫搬迁后续扶持现场会等在镇安成功召开，创新推行的“五个五”机制、易地搬迁后续扶持“三五”机制被国省推广。五是护生态，环境质量明显好转。国家全域旅游示范区、塔云山5A景区和木王国家旅游度假区创建全面启动，云盖寺古镇4A景区进入迎验，镇安入选“2022健康中国·康养旅游百强县”。深入开展秦岭“五乱”问题排查整治，主要河流出境断面监测水质稳定达标，城区空气质量优良天数稳居全市前列。积极探索生态产品价值实现机制，镇安成为全省首个开展“生态贷”金融业务的县，《“四个三”机制助推生态产品价值实现》被国家《改革内参》刊发推广，《打好生态牌  做足林文章》被认定为省级生态产品价值实现首批创新典型案例。六是战疫情，社会大局和谐稳定。严格坚持第九版防控方案，全面落实二十条优化措施，在社区探索推行“人盯房、房管人”新机制，创新建立“一领五管”新模式，在农村创新构建“1+N”乡村健康驿站，精准应对疫情高峰，实现平稳有序转段，全面筑牢疫情防控坚固防线。全面推进更高水平平安镇安、法治镇安建设，不断深化党建引领基层社会治理创新“1844”机制，扎实开展“积案大清理、迎接二十大”活动，创建全国信访工作示范县工作扎实有效。

党的二十大郑重宣示，从现在起，党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。下一步，镇安将坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，坚决扛牢政治责任，准确把握精神实质，找准贯彻落实的切入点、着力点，努力把党的二十大精神学习宣传贯彻成效转化为推动镇安高质量发展的强大动力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，按照“城市提品质、农村抓巩固、产业大发展”的基本思路，拼抢机遇、下定决心、铆足干劲，大力实施“533565”工程，依生态资源势、走绿色循环路、融一二三产能、打康养旅游牌、开清洁新特花、结工业倍增果，擦亮县城“面子”，做精乡村“里子”，强健产业“筋骨”，筑牢经济“底盘”，全力建设生态康养文明幸福镇安，奋力谱写镇安高质量发展新篇章。

一、坚持城建“五个三”，持续推进城市品质大提升

全面贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念和“一个尊重五个统筹”的总要求，严格执行《商洛市县城建设管理导则》，深入推进“两拆一提升”，加快县城功能完善。坚持以人为本，顺应群众期盼，重点在精准规划、精致建设、精细管理、精明增长上下功夫，加快实施精致镇安城镇建设三年行动，着力打造高品质县城，让县城既有颜值、又有内涵、更有品质，努力实现空间变大、城区变绿、公园变多、道路变畅、街巷变净、街景变美、河道变清、环境变优等八个显著变化，让市民休闲有去处、健身有地方，生活更加幸福、更有尊严。

一是实施“三拆”扩空间。持续加大违规广告、违法建（构）筑物、多余城市家具拆除力度，以城市“颜值”“安全”“空间”的三重提升，刷亮镇安“新名片”。结合西康高铁、丹宁高速等重大项目，实施西扩北拓南延，不断拉大城市框架，持续提升县城承载能力。

二是建设“三园”提品质。利用拆除空闲地及滨河湿地建设幸福家园、生态公园、健身康园，加快实施棚户区改造、老旧小区改造，加大城市公园、口袋公园、市民健身休闲步道建设，基本形成“1分钟购物圈、5分钟健身圈、10分钟公园圈”。

三是改造“三面”升颜值。改造路面、更新墙面、规范门面，利用3年时间完成剩余18公里道路“白改黑”、86万平方米临街墙面改造，制定牌匾规范标准，严格审批设置，规范门头牌匾，让县城更干净、更整洁、更靓丽。

四是推动“三入”补短板。加快雨污分流管网和线缆落地项目建设，利用3年时间完成剩余8公里雨污分流管网、9公里线缆落地，实现雨水入河、污水入厂、线缆入地，有效根治城市顽疾。

五是用好“三手”促发展。坚持政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，积极创建国家卫生县城、省级文明县城。加大对中省资金、专项债争取力度，撬动民间投资，形成共建共治共享良好格局。

二、创新乡村“三个五”，着力推进乡村振兴大提速

一是五个示范树样板。按照全域景区化的思路，大力实施乡村建设行动，着力打造康养乡村、旅游乡村、宜居乡村，全面提升乡村颜值。分三年实施，每年建设5个秦岭山水乡村示范镇、50个示范村，今年5个示范镇和50个示范村已全面完成，到2024年，实现全域建设目标。

二是五大振兴促发展。一是产业振兴夯基。全力推进农业产业提档升级，做好“土特产”文章，挖掘乡村多元价值，向推动一二三产业融合，持续壮大茶叶、蚕桑等特色产业和板栗、核桃、畜牧养殖等传统产业规模，强龙头、补链条、树品牌，推动特色农产全链条升级。二是人才振兴强智。持续实施科技特派员创新创业计划，加大科技特派员、“三区”人才选派，在每个村组建兴村治村智囊团，健全村创业副书记选聘制度，培育高素质农民300人。三是文化振兴赋能。修订完善村规民约、征集优秀家训，加强法治教育，推进移风易俗，培育省级健康家庭不少于500户。认真开展省级道德模范、身边好人、市级文明家庭、“十星文明户”等评选活动，不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四是生态振兴提质。深入实施农村人居环境整治，完成“厕所革命”5000座，创建“五美庭院”2500户。健全农村垃圾定点堆放、统一收集、定时清理、集中处理的管理流程，完善户收集、村中转、镇分类处理的收集清运处理体系。稳步实施入户路硬化，全力打通村内道路硬化“最后一米”。五是组织振兴引领。坚持把政治标准放在首位，注重在优秀青年农民、各类致富能手中发展党员，不断优化村班子党员队伍结构。鼓励在外乡党、本土大学生回乡创业，共同参与乡村建设行动。动态排查整顿软弱涣散党组织，激励党员干部用心用情用力为群众办实事、解难题。

三是五小工程提效能。在村级层面，探索实施小产业、小服务、小荣誉、小建设、小片长“五小工程”，以“小切口”带动“大振兴”，让农民富起来、生态美起来、民风好起来、治理活起来。加大农业龙头企业、专业合作社、产业大户培育力度，确保每户群众都有1-2项增收产业。在各村组建乡贤“智囊团”、人才“小分队”，带动创新农业实用新技术，服务农业生产。在片区设立“家比家”荣誉墙，评选先进典型“小事迹”，倡导文明新风，弘扬正能量。配建小路灯、小污水处理池、小垃圾池、小口袋公园、小生态停车场等服务设施，不断完善乡村功能。深化党建引领基层社会治理创新“1844”机制，及时发现处置各类问题，实现联系群众“零距离”。在农户层面，鼓励和引导农户大力发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸“五小庭院项目”，给予奖励补助，变“静资源”为“动资产”，变“荒废地”为“致富田”，让小庭院释放新动能。

三、明晰产业“六个五”，全力推进一二三产大发展

一产打造特色农产“五朵金花”。重点发展茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材，推动板栗、核桃提质增效。力争通过5年努力，茶叶达到20万亩，蚕桑达到10万亩，烤烟达到3万亩，魔芋达到10万亩，中药材达到30万亩，力争蚕桑、魔芋产业规模全省第一。

二产打造两组“五朵金花”。第一组清洁能源“五朵金花”，围绕打造全国抽水蓄能产业集群发展示范基地目标，加快月河抽水蓄能电站建设，力争明年10月首台机组投产发电，2024年底全面建成运营，确保米粮抽水蓄能电站明年底开工建设；同时，加快西口、达仁、高峰3座签约电站前期工作，确保“十四五”时期，建成1座、在建1座、纳规1座、储备2座。第二组新特材料“五朵金花”，按照矿业“五化”要求，加快推进均健佳汉白玉新材料产业园、尧柏石灰石新材料产业园、陕西有色—陕西环保钨新材料产业园、铅锌采选技改等项目建设，力促中金集团陕西久盛公司复工复产，全面推进钨、汉白玉、石灰石、铅锌、黄金等新特材料集群化发展，着力打造中国汉白玉之都、西部钨都。

三产打造三组“五朵金花”。第一组A级景区提质增效“五朵金花”,塔云山、木王山、金台山3个4A景区提质1个5A级景区，云盖寺古镇、侏罗纪梦幻世界、童话磨石沟3个3A景区提质2个4A级景区。第二组康养小镇升级晋档“五朵金花”，主要建设木王森林主题小镇、达仁禅茶小镇、西口回族风情小镇、高峰兰花小镇、青铜关磨石沟童话小镇5个特色小镇。第三组休闲度假“五朵金花”，重点建设木王国家级旅游度假区、金台谷民宿康养度假区、旬河水乡·罗家营生态康养度假区、月河抽水蓄能生态康养度假区、米粮抽水蓄能生态康养度假区5个休闲度假区。

力争通过5-10年的努力，把镇安县城打造成宜居、宜业、宜游、宜养的生态康养名城，争取吸引10万人到镇安县城购房康养度假；把镇安乡村建设成村美、民富、人和的秦岭最美乡村，争取每年吸引10万人到镇安的山水乡村租房康养度假；把镇安产业升级成绿色、创新、融合、高效的现代化产业新体系，不断提升县域经济水平和人民群众幸福指数。真正让镇安成为“安业、安心、安宁、安居、安逸”的“五安镇安”。（作者袁礼锋系镇安县人民政府县长）