一年之计在于春。新春伊始，商州区棚户区改造办公室紧紧围绕区委、区政府决策部署和市城（棚）改三年计划、棚（城）改三年攻坚行动要求，以“12345”工作思路为抓手，全面贯彻落实全省“三个年”活动动员会、市委五届三次全会、市政府全体会、区委十九届四次全会、市区两会、区政府2023年第一次全体会议精神，抓紧抓实项目建设，全力推进城市更新。

围绕一条主线。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的二十大精神在商州棚改落地生根、开花结果。

实现两个转变。实现将棚（城）改项目改造模式由以前的政府大包大揽向市场运作转变、由政府出资进行房屋拆迁安置方式向市场（企业）投资（出资）参与运作的模式转变。

统筹三项重点。一是政府引导招商引资。新上棚（城）改项目采用闭环融资招商综合开发的模式组织实施，同时加大招商引资力度，做到带方案招商、带方案推介，确保项目落地后企业收益、群众受益。二是项目出资大体平衡略有结余。因地制宜精心谋划储备重大项目、争取资金，选择建筑密度小、安置成本低、占地面积大、可腾空土地多的项目，精准测算，确保项目收支平衡、略有盈余。三是着力在“一降一增”上下功夫。降低征收安置成本，严格按照征收补偿政策组织实施，不能随意突破政策界限增加项目成本。积极争取棚户区改造项目中央专项补助和配套基础设施建设资金，并提高项目区内停车场等公共配套项目和政府投资商业运营项目的收入。

做到四个坚持。一是坚持科学谋划。以商洛市总体规划设计为引领，坚持连片开发、分步实施的工作方式，全面提升城市内部规划布局的合理性，依据国土空间规划、国民经济和社会发展规划，有序推进。二是坚持成本严控。按照“一项一策”的要求，精准项目预算，减少安置过渡费等，严格控制项目建设成本。三是坚持量力而行。按照“规划一块、实施一块，成熟一块、推进一块，核算一块、改造一块”原则，在先行确定安置点的前提下，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划、有步骤地组织实施改造工作。四是坚持先安置后拆迁。以贺咀项目为示范，推行“先建安置房后拆迁”工作模式，避免安置矛盾、节约过渡费、降低资金成本，加快项目推进速度。

强化五个保障。一是强化组织协调保障。由区棚（城）改工作领导小组定期召开棚（城）改项目协调推进会，研究解决突出问题，抽调一批经验丰富的干部参与征收工作，充实管理处工作力量。二是强化要素保障。积极协调相关部门，提高效率，确保东关、任塬项目快速推进。三是强化质效保障。棚（城）改项目作为民生工程，涉及拆迁群众多、矛盾集中，项目的质量和效益是重中之重，管理处必须加强质量监管，确保把棚（城）改项目干成民心工程、良心工程。四是强化快速推进保障。发挥领导小组的职能作用，定期召开中心城区棚（城）改项目协调推进会，严实作风，加强联动，形成强大工作合力，确保项目快速推进。五是强化服务保障。积极发挥协调服务职能，在手续办理、政策指导、综合协调等方面为项目服务好。配合相关部门，逐项目对存量建筑进行甄别认证，做到“一降一控”，保障项目顺利实施。