攻坚克难 赶超路上结硕果

——商南县2018年经济社会发展精彩回放

2018年，商南县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，以滚石上山的勇气、爬坡过坎的韧劲，认真贯彻落实中省市各项决策部署，团结带领全县广大干部群众，紧盯追赶超越目标，以脱贫攻坚统揽全局，深入推进“一心三带五协同”规划布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了发展新佳绩，开辟了发展新境界，谱写了发展新篇章。

改造后的县城迎宾大道

弄通做实，新时代新思想引领发展。县委常委会带头，带领县四套班子和全县各级各部门，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，作出了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加快追赶超越、建设富裕美丽幸福新商南的决定》，扎实开展集体学习、宣传宣讲、研讨交流、干部轮训等活动，推动十九大精神学习宣传贯彻工作向纵深推进，全县上下形成了聚焦聚力、真懂真用、落地落实的良好局面，全县党员干部的思想更加集中，“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚决。

实施棚改后的县城西街

创新引擎，新的规划布局快速推进。把推进“一心三带五协同”规划布局作为统揽全县发展大局的重要引擎，强化组织领导，成立工作专班，制定实施方案，出台任务清单，县级领导挂帅出征，镇办部门联动发力，着力推动规划布局落实。西街古城、湘河莲花台水电站、商郧路“三改二”等一批重大项目建设快速推进，县城核心区引领作用进一步凸显，三条经济带初具雏形，“五协同”发展更加密切。

过风楼镇易地扶贫搬迁安置区

多点发力，脱贫攻坚工作亮点纷呈。把脱贫攻坚作为头等大事，扎实开展春季攻势、夏季行动、秋季冲刺、冬季会战“四大战役”，全力抓好产业发展、基础设施建设、溧商协作、“两房”建设、扶志扶智等重点工作，34个村成功退出、4766户17637名贫困群众顺利脱贫。“三产联动”“小额贷款+”等模式在全省推广，“三变”改革、互助资金等亮点工作受到中省市领导好评，全省易地扶贫搬迁、创业就业、电商扶贫和全市扶贫扶志等现场会在商南县召开。

泰科泵阀生产车间

加速转型，工业支撑作用日益凸显。把工业转型升级作为高质量发展的重要途径，万达智造等工业经济项目建设顺利推进，县域工业集中区成功创建为全省创新转型示范区，并被列入《中国开发区审核公告目录》；天和泥浆、秦乔农林被列入国家高新技术企业系列，神州实业等5家民营企业被评为省级转型升级示范企业，金丝茶业等4家企业在省股权交易中心成长板块挂牌，福盛、中剑等5家企业纳税过千万元。全年新增规上企业4家，预计规上工业增加值增长14.1%。

商南县第二届客商大会现场

突出特色，农业产业持续提质增效。把农业现代化作为提升脱贫质量的有效载体，大力推进农村产权制度改革和“三变”改革，成立村集体经济合作组织89个，引进了陕果集团等产业化龙头企业，流转土地林地1.3万亩，新建起一批产业基地，带动1.1万名群众由农民变成股民。开展农产品展销会、订货会和“商产入溧、商产入企、商产入校”等活动，畅通农产品销售渠道，初步构建起“种养加结合、产供销一体”的现代农业新格局。

金丝峡镇丹水驿

打造品牌，全域旅游发展再添新彩。以国家全域旅游示范县创建为抓手，启动了富水·皈心田园小镇、县游客服务中心等旅游景点、服务设施建设，七大农庄、官渡码头建成试运营，金丝峡跻身省级旅游度假区，北茶小镇晋升为3A级景区，太子坪入选中国美丽休闲乡村，太吉河、二郎庙荣膺省级乡村旅游示范村，游客接待量和旅游综合收入分别增长29.33%和32.89%。

试马镇大坪村新修通的产业路

改善民生，群众生活质量越来越高。坚持以人民为中心的发展理念，“十件民生实事”强力推进，迎宾大道、西街主次干道等建成投用，天然气长输管线铺设等全面完成；获得第六届全国文明城市提名，国家园林县城通过省级初验，省级“四好农村路”示范县创建成功；新农合和大病保险实现贫困群众全覆盖，荣获省级农村义务教育学校营养改善计划工作示范县、全市首家省级全面改善基层薄弱学校先进县；扎实开展扫黑除恶专项斗争，创新推行信访“五个五”工作法，公众安全感满意率达94.88%。全年投入民生资金21.3亿元，占财政支出的85.4%，增长12.5%，居全市第一。

十万头种猪繁育基地

从严从实，专项整治取得突出成效。把秦岭专项整治作为重大政治考验，强推秦岭违建问题整治、中央环保督察“回头看”问题整改、“大棚房”专项清理，10个违规建筑问题、49个生态环保突出问题和中省环保督察交办的34件信访问题已按时办结。制定了《政府性债务管理办法》等一批债务管理长效机制，化解债务1.29亿元，置换债务8.7亿元。扎实开展涉众型经济犯罪整治、非洲猪瘟防控等专项活动，有效防范和化解了重大风险。扎实开展舆论环境集中整治专项行动，营造出风清气正、干事创业的良好环境。

深化改革，营商环境得到明显改善。深入推进供给侧和“放管服”改革，49项重点改革任务基本完成，成效考核连续四年位居全市前列。出台“十条规定”和《考核办法》，扎实开展“十大行动”，“减证便民”专项行动成效显著。政务服务中心入驻单位达40个，592项行政审批和便民服务实现“一站式”办理，审批时间平均压缩了60%以上，新发展市场主体1571户，县政务服务中心被确定为全省首批政务服务标准化试点单位。

新时代先锋e 站

强化保障，从严治党实现纵深推进。实施“幸福党建”品牌工程，创新开展“四亮”行动，严格实行“321”工作法规范党内组织生活。开发运用党建“智慧红云”系统，稳步推进城乡“红喇叭”工程，建成全省首个“新时代先锋e站”，商南县被中组部确定为创建全国城市基层党建工作试点县。扎实开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，运用“三项机制”提拔重用脱贫攻坚等一线干部61人。压茬推进六轮巡察，突出抓好中办督查、省委巡视反馈意见的整改，持续强化监督执纪问责，全年共立案审查193件，结案197件，处分202人。

 

逐 梦 前 行 新 征 程 中 谱 华 章

——商南县2019年经济社会发展展望

2019年，是新中国成立70周年，是商南县脱贫摘帽的决胜之年，也是推进“一心三带五协同”规划布局、推动高质量发展的重要一年，做好今年的工作意义重大、影响深远。

脱贫摘帽誓师动员大会现场

商南县委、县政府在认真总结去年工作的基础上，深入分析研判外部形势和自身优势，理清短板、明晰机遇，紧扣“一心三带五协同”规划布局，坚持一张蓝图绘到底、一仗接着一仗打，把准全局、主动作为，在继承中创新，在创新中发展，奋力走好高质量发展的“商南之路”。

面对既定目标，面对艰巨繁重的任务，商南县委、县政府将全面贯彻落实中省市各项决策部署，聚焦六个重点方面，埋头苦干、奋力拼搏，推动全县经济社会发展迈出新步伐、取得新成就、创造新辉煌。

●打好“五个硬仗”，决胜脱贫摘帽

紧盯22个贫困村退出、3132户6912人脱贫的年度任务，着力打好“五个硬仗”，确保夺取脱贫摘帽的最后胜利。打好产业就业硬仗，深入推行“三带一创”“三产联动”产业脱贫模式，重点围绕三大经济带，做大茶、菌、果等优势产业，做强生态猪、冷水鱼、散养鸡、中药材种植等特色产业，做优光伏、电商等新兴产业；通过劳务输出、开发公益岗位等途径安置贫困劳动力就业。打好基础设施建设硬仗，重点加快商郧路等道路建设，按时完成“油返砂”整治工程和通组水泥路建设，提升农村自来水普及率。打好政策兑现硬仗，采取奖、贷、补等方式将政策精准落实到村、到户、到人；全面落实住院救助、重特大疾病救助等四项措施，减轻贫困群众医疗负担，杜绝因病返贫；用好生态、金融、低保等扶贫政策，确保落实到位、发挥实效。打好扶贫扶志硬仗，深化“四扶五风六化”“评讲兑做”、精神文化脱贫“九大行动”等主题活动，宣传先进典型，持续增强群众脱贫的内生动力。打好责任落实硬仗，县级领导须包抓1个一般贫困村和1个深度贫困村，带头落实“每周二晚研判、周三入户帮扶”等要求；各工作团和镇办部门负责人须一线督战、带队冲锋；对“四支队伍”落实奖惩机制，奖优罚劣，提升帮扶实效。

●实施“三新”举措，提升发展质量

培育新产业，具体包括，发展先进制造业，支持县内企业主动对接陕西千亿级汽车产业集群，主动参与汽车整车及配套产业基地建设，主动跟进比亚迪、吉利新能源汽车项目，打造汽车零配件生产、检测、集散中心；发展新能源产业，推动青山风电、丹江莲花台水电站等能源项目建设，加快硅科技产业园建设，开发高性能、高科技、高附加值的下游产品；发展新材料产业，加快新型墙体建材、尾矿回收利用项目及黄姜石产业园等基地建设，延伸产业链条。布局新业态，具体包括，做精大旅游产业，推动西街古城、太吉官渡等景点开门迎客，加快莲花湖、丹江画廊等景区开发，争创一批A级景区、森林公园、水利风景区，确保金丝峡国家级旅游度假区、国家全域旅游示范县创建目标顺利实现；做好大健康产业，依托连翘、艾蒿、天麻等扶贫产业基地，积极与国内知名中医药企业对接联系，推动中药饮片加工、中医养生等产业发展；做活现代服务业，利用每年上百万的游客资源，推动行政村电商服务网点全覆盖，依托西街古城等商业综合体，支持居然之家等连锁企业、名店入驻，拉动社会消费。推行新模式，具体包括，走“集群化”发展之路，把产品关联的装备制造、轻工电子等产业向工业园区集中，向集镇周边布局，向“双创”基地引进，形成产业集群；走“产学研”发展之路，整合县内企业研发资源，积极与科研院所建立联合实验室、博士工作站，研发新产品；走“多元化”融资之路，探索众筹募集、股权募集、专利募集、债权转股等方式，最大限度地整合资源、筹措资金，为企业注入新鲜血液，力争2至3家企业在“成长板”挂牌。

●突出绿色发展，打造灵秀商南

持续抓秦岭生态环境保护，深刻汲取秦岭北麓违建整治教训，重拳打击违法占地、乱挖乱采、破坏植被等突出问题，巩固秦岭专项整治成果；不断完善河道采砂、规范采石等各项管理办法，全面建立目标责任、网格监管、联合执法等工作机制，推动秦岭生态环境持续改善；深入开展“绿色商南”建设，巩固和扩大商南的“绿色版图”。接续打好污染防治攻坚战，严格执行领导干部自然资源离任审计和生态环境损害责任追究制度，全面落实耕地保护、减煤、抑尘、治源、禁燃等措施，整治“散乱污”企业，切实守住环保底线。

群众文化活动现场

●下足“三个功夫”，增添百姓福祉

在完善社会保障上下功夫，紧盯“三无”人群，完善“四类”公益岗位安置模式，促进贫困群众就业；深化溧商协作，重点引导高校毕业生、农民工、退役军人等外出就业创业；全面落实城乡低保、医疗救助、临时救助等政策，发展慈善福利事业，维护退役军人合法权益。在推进社会事业上下功夫，加快县幼儿园扩建、县高中北拓等项目建设，实施第三期学前教育行动计划，整治校外培训机构，解决城区新建学校机构编制问题；启动“八大健康细胞”示范建设，加快妇幼保健院迁建，把更多救命救急的好药纳入医保范畴，进一步解决“看病难”“看病贵”问题；推进全国文明城市创建，深入开展“爱敬诚善·文明商南”主题活动，启动县级融媒体中心建设，全面完成省级新时代文明实践中心试点县建设任务；开展“净网行动”和“扫黄打非”，营造清朗网络生态空间。在创新社会治理上下功夫，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大案件侦办力度，打防并举、标本兼治，做到有黑必扫、除恶务尽；落实社会稳定风险评估制度，加快实施“雪亮工程”，完善立体化防控体系，严厉打击违法犯罪行为；抓好安全生产工作，杜绝重特大安全事故发生；借鉴“枫桥经验”，推行“四化五联”工作法，优化基层社会治理，让群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心。

●深化改革开放，增强发展动力

优化提升营商环境，深化“放管服”改革，落实“一枚印章管审批”等措施，推行“网上办”“马上办”等便捷服务，做小权力清单，提升服务质量。加快重点领域改革，推进县级机构改革，严格按照既定方案组织实施，确保如期完成任务；加快农村承包地“三权分置”改革，深化“三变”改革，强化农业保险、产业发展等政策支持，激发农村发展活力；推进国资国企、司法体制、文化体制、养老服务、财税、金融体制等领域改革，增强经济发展活力；强化政府债务和融资平台管理，打击非法金融活动，防范化解重大风险。做好商郧高速前期工作，加快商郧路、345国道陕豫界至过风楼段建设，完善交通网，深度融入西安、南阳、十堰“两小时”经济圈。

●推进从严治党，永葆发展活力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，巩固“严明提聚”主题教育成果，引导全县党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，压茬整顿软弱涣散党组织；树立大抓基层的鲜明导向，严格执行《党支部工作条例（试行）》和《农村基层组织工作条例》，增强基层党组织的政治功能和组织力；深入推进“党旗引领脱贫路”主题实践活动，为脱贫提供坚实保障。完善干部考察员制度，探索实行差异化考察和差额考察办法，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍；充分运用“三项机制”，坚持在追赶超越、“三大攻坚战”“六个战役”等主战场选用干部；完善考核方法，注重将考核结果与选拔任用、评先奖优、能上能下挂钩。严格落实中央八项规定精神，扎实开展违规收送礼金问题专项整治和“以案促改”专题教育，大力破除形式主义、官僚主义；统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，巩固风清气正的政治生态。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗里书写。2019年，商南县委、县政府更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，奋力拼搏、逐梦前行，决胜脱贫摘帽、加快追赶超越、打造富裕美丽幸福新商南，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！