商洛市坚持问题导向，把教育科技人才体制机制一体改革作为实施“非对称”追赶的战略举措，立足高铁开通、西商同城的发展方位谋划一体改革举措，将“促进人才合理有序向商洛流动聚集”作为一体改革的底层逻辑，提出了“三个三”一体改革思路。

第一个“三”是畅通一条路径，即：畅通“教育培养人才、人才支撑科技、科技服务产业”的路径；第二个“三”是主攻一个方向，即：以“编制在高校、科研在平台、转化在企业”为主攻方向；最后一个“三”是突出三个关键，也就是“人才引育、平台建设、校企合作”。

研究制定打好一体改革硬仗《工作方案》，涵盖5个方面30项具体改革任务，着力破解全市人才培养与科技创新供需不匹配、科技创新牵引教育发展成效不显著、教育科技人才一体贯通不顺畅等结构性矛盾。

成立高规格的一体改革硬仗专班，将高铁科创城作为统筹推进教科人一体改革的重要内容，作为承接西安区域科技创新中心辐射带动的关键载体，通过共建共享产业关键共性技术（服务）平台，集成大学校区培育创新策源、科技园区承接创新外溢、公共社区提供配套保障等三重功能，促进创新空间、产业空间、生活空间紧密融合。

针对市域创新要素分散问题，建立科技资源链接机制。针对企业创新能力偏弱问题，建立科技产业对接机制。针对企业科技人才引育难题，建立柔性引才工作机制，以“小切口”撬动一体改革走深走实。

以秦创原建设和“三项改革”为牵引，紧扣科技型企业倍增这个总目标，一体推进“抓大、扶小、育新”，出台《科技型企业梯次培育行动方案》，加快打通升级迭代市场主体的各类通道，进一步做实科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程。启动支持企业创新发展“双清零”行动，实现年销售收入1亿元以上无研发活动、年销售收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业“双清零”。

因地制宜探索教育到人才的成长路径、人才到科技的生成路径、科技到产业的转化路径。依托重点产业链群优化调整专业设置，在中职学校新增智能制造、康养护理等6个紧缺专业，撤销4个滞后专业，推动人才培养与产业发展精准适配。坚持深耕校企合作，助推科技成果转化为现实生产力。

以“商山英才”计划为牵引，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加力推进创新人才攀登计划，培育科技领军人才、青年科技新星、创新创业人才24名；实施秦创原高层次人才专项13个。扎实推广“校招共用”“以才引才”模式，会同五大产业链群牵头部门建立63个岗位159人的人才需求清单，推动企业与高校签订人才合作协议27个。先后组建省级“科学家+工程师”队伍17支，培育技术经理人543人，实现人才供给与产业需求精准对接。同时，坚持人才下沉、科技下乡，选派科技特派员658名，以科技强农助力乡村振兴。

下一步，商洛市将在“破除部门壁垒、优化人才结构、深化要素流动”等方面再下功夫，一体推进教育、科技、人才深度融合，加快形成推动商洛经济高质量发展的倍增效应。