中国共产党柞水县第二十次代表大会报告中提出，要坚持城乡融合发展思路，把县城、集镇、乡村作为有机整体统筹规划，以新型城镇化为牵引，同步推进乡村全面振兴，构建以城带乡、城乡互促、全域共进的发展新格局。
报告明确，城乡建设首要任务是坚持规划引领。要强化规划刚性约束，统筹历史风貌保护、文脉传承与空间开发利用，科学划定各类空间管控边界，树立片区化发展理念，推动片区各具特色、全域协同共进。要坚持建设为要，大力实施城市更新行动，持续完善城镇道路、管网、绿化等基础设施和公共服务配套，不断提升城镇建设品质。要坚持管理为重，坚持精细管理，提升城镇治理智慧化、精细化水平。常态化开展城市环境整治，着力解决群众反映强烈的停车难、背街小巷环境差等突出问题，抓好基层共治，引导群众共建共治、群防群治，让小县小城变为名县美城。
要扎扎实实守牢返贫底线，提升“三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。要多措并举，拓宽增收路径，壮大特色经济、联农带农经济、集体经济，让老百姓的钱袋子“鼓起来”。要形神兼具，建设和美乡村，坚持以“千万工程”为引领，开展人居环境整治，推进农村新民风建设。以高质量城乡融合赋能乡村全面振兴，奋力书写秦岭山区城乡融合发展的柞水答卷。