为了进一步加强和巩固对丹北地区解放斗争的领导，遵照中共豫陕鄂前线委员会的精神，豫陕鄂边区第二分区在河南成立，辖区为今陕西省的华县、华阴、潼关、渭南、蓝田、商州、洛南、商南等地。第二分区初建时直属前委领导，后中共陕南工委书记刘庚在今丹凤县蔡川干沟主持召开中共豫陕鄂边区第二地委扩大会议，宣布决定：王力任中共豫陕鄂边区第二地委书记、第二军分区政委，孙光任地委委员、军分区司令员，石金河任地委委员、专员公署副专员，薛兴军任军分区副司令员。
　　1947年12月29日，第二地委在今丹凤县黄柏岔召开扩大会议，根据这次会议精神，1948年1月7日，第二地委在今山阳县中村召开排以上干部大会，地委书记王力在会上对前3个月工作进行了总结。他指出第二分区在军事上牵制了敌正规部队和地方武装5000人以上的兵力。在政治工作方面，摧毁了敌人部分行政组织，如桃坪、庾家河、北宽坪等地，使敌人不能派粮派款，保甲搞不起来，征兵也搞不成。建立了3个区、2个乡政权，同时建立了情报网。发展贫农小组10多个，共50多人，农会会员200多人。整顿地方支部2个，发展党员32人，与转正的党员共59人。在政权建设方面，广泛发动群众，摧毁敌之政权，建立各级人民民主政府，是第二分区党委工作的中心，也是创建敌后根据地的基础和标志。在二地委领导下，第二分区的政权建设工作取得了显著成效，使根据地从无到有，从小到大，使游击区变为巩固区，使中心区进一步得到巩固。
　　1948年1月至3月，国民党军第六十五师三个营、第一三五师两个营在地方反动武装雷俊士等的配合下，一边追剿商洛武工队，一边设立据点，烧房杀人，胁迫群众搬迁到指定区域内。1948年5月至7月，国民党军第二十七师三个营、第六十五师一个营与地方反动武装雷俊士等进入根据地中心区北宽坪一带进行“扫荡”式“清剿”，拉人牵牛烧房子，抢粮抢物捞东西。
　　国民党军在“清剿”中想尽了一切办法，采用了各种恶毒手段，企图消灭商洛武工队，摧毁丹北根据地，但完全失败了。面对敌人的残酷“清剿”，根据地军民没有被吓倒，并采取各种形式展开了反“清剿”斗争，在斗争中，武工队的力量更加壮大，农会民兵也得到发展，基层人民民主政权得以锻炼和加强，丹北根据地得到扩大和巩固。
　　8月1日，第二分区党政军机关由西峡县西坪镇移驻商南县赵川镇，建立以赵川为中心的根据地。17日，第二地委会议在赵川镇召开。会议根据陕南区党委关于以四分区为依托，以赵川为根据地，向西、向南、向北发展的指示精神，决定在赵川以西、丹江以南、商南县河以东、天桥以北开展工作，以宽坪、赵川、核桃坪、梁家坟、口头坪为中心区域，丹江沿岸湘河区为游击区。
　　8月中旬，以刘兆英为队长、王庆华为政委的流岭武工队成立。该武工队遵照第二地委的指示精神，以商县、山阳边的流岭地区为中心活动区，与丹江北岸的商洛武工队南北呼应，积极开展游击战争，摧毁国民党乡、保政权，建立人民民主政府。流岭武工队进入流岭地区后，驰骋于今商州以东、丹凤寺坪以西、丹江以南、山阳鹘岭以北广大地区，打击国民党保安团队，铲除恶霸土顽，扩大武装，建立政权，开展反“清剿”斗争。
　　丹江以南流岭地区根据地的建成，在第二分区首脑机关所在地赵川镇的西北形成了一道坚固的屏障。赵川南靠第四分区党政军机关所在地的湖北两郧，东有商南县所属的西坪区，北有商洛武工队建立的丹北根据地，西有流岭根据地，这就给分区党政军指挥机关营造了一个安全稳定的工作环境，也标志着以赵川为中心区域的第二分区根据地也已经形成并得到巩固。　(中共商洛市委党史研究室供稿)