10月26日，陕西省政府办公厅发布《陕西省奶羊产业扩量提质增效行动方案（2026-2030年）》（以下简称《方案》）。《方案》立足陕西奶羊产业既有优势，以带动农民增收致富、助力县域经济高质量发展为导向，部署五年专项行动，推动奶羊产业扩规模、提品质、增效益，聚力建设现代奶羊产业体系。
按照《方案》设定目标，到2030年，全省奶羊存栏400万只左右，其中奶山羊380万只、奶绵羊20万只，羊奶产量达到160万吨；生鲜羊乳省内加工自给率达90%以上，质量抽检合格率保持在99%以上，绿色生态养殖模式全面推广。通过五年发展，将陕西打造成全国乃至世界奶羊产业创新策源地、优质种源供给地、高端羊乳制品输出地和产业发展标准引领地。
在区域布局上，陕西将立足资源禀赋，发挥区域优势，紧盯关中奶山羊黄金产业带，建设东部以富平县、西安市阎良区为核心的羊乳加工引领区，中部以泾阳县、三原县为核心的优质奶源基地示范区，西部以千阳县、陇县为核心的良种繁育核心区，打造杨凌优质高产奶羊良种繁育推种业高地，培育西安市临潼区、阎良区、高陵区、蓝田县、陇县、千阳县等20个基地县，推动奶山羊产业做大规模、集群发展。发挥奶绵羊全周年产奶优势，建设神木市、榆林市榆阳区、黄陵县3个基地县，带动奶绵羊产业由点到面加快布局。
《方案》明确六大重点行动，全方位夯实产业根基。实施养殖扩量行动，分类扶持适度规模养殖，每年新增或发展养殖大户1000个，新增或改扩建家庭羊场700个、大型规模养殖场20个。因地制宜推广“庭院高床养殖、种养结合循环、集约化发展、租赁托管”4种高效养殖方式。实施“千村万镇百万县”工程，鼓励基础较好的行政村通过“大户带散户、合作社联农户、村集体组织统筹”方式整村推进奶羊养殖，每年培育“千只村”100个；支持基地县乡镇，整合规模场、家庭牧场、养殖大户资源，每年打造“万只镇”20个；力争富平县、陇县奶山羊存栏率先突破100万只，形成“百万县”标杆。
实施种业创新行动，打造杨凌奶羊种业创新中心，支持龙头企业建设集奶羊育种、冻精胚胎生产、胚胎移植扩繁于一体的种业创新基地，开展良种引进、培育、扩繁和国际贸易，年推广优质种公羊1000只、优质种母羊2000只，建设存栏规模3000只种羊场1座，打造国家级奶羊核心育种场和奶羊种业高地。实施“吨产羊”专项培育计划，完善良种繁育推广体系，配套建设配种站点、繁育场，推广奶羊人工授精和胚胎移植技术，建立健全奶羊生产性能测定体系。
草料保障、技术支撑、安全监管、融合增值行动同步发力。扩大优质饲草种植，每年种植饲用玉米100万亩、优质苜蓿3万亩，因地制宜推广菌草种植，大力发展饲草加工业，建设区域性饲草加工配送中心，筑牢饲草供应底盘。加快全产业链技术标准的制定修订，加大羔羊保育、精准饲喂等关键技术推广，支持每个基地县建设1-2个“羊事综合服务中心”，加大人才培育力度，每年培训养殖能手、配种员、防疫员、挤奶工等1万人次以上。
在安全监管方面，强化重大疫病强制免疫和产地检疫，建立省、市、县、场四级疫病监测网络，健全疫病监测预警机制。开展生鲜羊乳质量提升行动，建立基地县全覆盖常态化检测机制，年抽检1000批次以上，支持基地县建立“县级检测中心+企业自检+奶站快检”体系，提升检验检测能力。同时延伸产业链条，支持奶羊养殖大县开展公羔育肥、屠宰加工、有机肥生产、副产品加工等，发展关联产业；支持乳企加大新品研发，推动乳品加工由单一奶粉向常温液态奶、低温酸奶、奶酪、辅食、护肤品、特医食品等多元化发展。培育打造陕西羊乳区域公用品牌，拓宽线上线下销售渠道，积极开拓国内国际市场，培育壮大消费市场。